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矿产资源是我国经济社会发展的重要物质基础,矿业是我国重要的基础产业,矿产资源保护与合理开发利用事关国家现代化建设全局。党中央、国务院高度重视资源安全和矿业发展工作。习近平总书记强调,要有全国一盘棋思想,制定正确的资源战略,加强顶层设计,在保护生态环境的前提下搞好开发利用。
李克强总理要求,要围绕服务经济社会发展大局,加大矿藏特别是国内矿藏深勘精查力度,进一步提高国家能源资源保障能力。上一轮矿产资源规划实施以来,在党中央、国务院正确领导下,我国地质找矿取得重大进展,矿业经济不断发展壮大,矿业秩序加快好转,资源环境保护水平稳步提高,国际合作取得新进展,矿产资源管理改革逐步深化,有效应对了国内外环境的复杂变化和国际金融危机的深层次影响,为保障国民经济持续快速健康发展做出了重要贡献。
党的十八大以来,党中央适应、把握、引领经济发展新常态,牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,积极推进供给侧结构性改革,对新时期矿产资源管理和矿业经济发展提出了新的更高要求。
矿产资源总体规划是在我国进入“十三五”全面建成小康社会的关键时期出台的一部重要规划,阐明了今后一个时期我国矿产资源勘查、开发利用和保护的发展方向,明确了工作重点,细化了任务,为维护国家资源安全、引领矿业供给侧结构性改革、规范资源勘查与开发利用行为提供了依据和指南,是未来我国矿产资源管理改革与矿业经济发展的总体蓝图和行动纲领。
省级矿产资源总体规划是全国、省、市、县四级矿产资源规划体系的重要组成部分,起到承上启下的作用。省级矿产资源规划对本行政区域内各类矿产资源勘查、开发利用与保护做出全面部署安排,明确总量、布局、结构、时序和准入的要求,服务找矿突破,发展绿色矿业。省级矿产资源规划的发布实施,将更好地发挥统筹协调和指导约束作用。
自国土资源部批复31个省级矿产资源总体规划以来,各地抓紧按照批复进行修改调整,陆续发布规划。通过对各省级人民政府网站和各省国土资源厅网站规划发布信息的检索,并与国土资源规划部门核对,初步统计结果显示,截止到目前,己有21个省(区、市)正式印发了规划文本。从区域来看,东部地区有5个省份发布了规划,且在国土资源厅网站上公布了规划文本;中部地区除湖南省未发布外,其他5个省份均发布了规划文本,且在国土资源厅网站上进行了公布;西部地区共有10个省份发布了规划文本,除青海和西藏直接印发外,其余8个省份均在国土资源厅网站上公布了规划文本。东北地区只有辽宁省发布了规划,且在国土资源厅网站上进行了公布。
从发文单位来看,山西等9个省份的规划,以省级人民政府发文形式发布;辽宁等8个省份的规划,以省国土资源厅发文形式发布;四川等4个省份的规划,以多部门联合印发形式发布。
据悉,另外有10个省(区、市),包括北京、河北、吉林、黑龙江、上海、山东、湖南、海南、重庆、宁夏等正在抓紧推进规划发布实施工作。
21个省级矿产资源规划发布情况